近年來，西安市在深化工程建設項目審批制度改革、持續優化工建領域營商環境的探索實踐中，按照“試點先行、創新優化、協調推動”的工作思路，推行“分階段施工許可”改革，支持企業按需求分階段申領施工許可證，持續優化審批流程、簡化辦理條件、壓減申報材料，推動工程建設項目早開工、早落地、早達產，為市場主體減負增效發揮了“助推器”作用。

　　一、背景情況

　　工程建設項目從具備基坑施工條件到取得施工許可的時間間隔，最短為12日、最長為331日，平均時間間隔79日，無形中增加了企業的時間成本、人力成本、物資成本和資金成本。西安市圍繞這一難點問題，先后在4個區縣、開發區探索開展分階段辦理建筑工程施工許可改革，將基坑工程施工許可辦理時限壓減至1個工作日，顯著提高了審批效率，實現主體施工許可即來即辦，助推工程建設項目早動工、早落地、早達產。

　　二、主要做法

　　一是科學設置“菜單”，辦理效率最大化。區分“有基坑工程專項施工方案及專家論證意見”“具備法律、法規、規章及規范性文件要求的所有要件”2種情形，將建筑工程施工許可按建設需求分基坑和主體兩個階段進行核發，同時實行工程質量、安全監督和施工許可手續合并辦理，工程建設周期至少縮短20天，探索形成了建筑工程施工許可分階段辦理新模式。

　　二是辦事企業“點餐”，企業效益再優化。實行施工許可清單制管理，明確規范法定權限、審批依據、受理條件、申請材料、流程環節、收費標準、審批時限等要素，為企業提供清晰的辦事指引。同時再造辦事流程，進一步精簡申報材料，實行事項并聯審批、告知承諾、非核心材料容缺受理。充分尊重企業主體意愿，根據工程項目建設計劃和資金安排，建設單位取得合法用地并確定施工總承包單位和監理單位后，在危大工程清單及安全管理措施等條件支撐下，可以提前分兩段申領施工許可后開工，也可整體申領項目《建筑工程施工許可》，為項目報建提供更大便利。

　　三是主管部門“護航”，監管效果更強化。住建部門根據分階段施工許可內容實施監督檢查，做到前后階段施工監管有序銜接；資源規劃、住建等部門嚴格按職責密切配合、審管聯動，及時協調解決分階段辦理過程中遇到的問題，不斷健全監管措施、監管層級、反饋機制等，運用現場指導、“智慧工地”監管等方式，加大對提前開工項目監督管理力度和巡查頻次，從嚴查處違法違規行為，確保工程質量和施工現場絕對安全。

　　近年來智慧工地的發展受到建筑行業的青睞，不論是西安市還是其他省份，智慧工地在建筑行業的應用越來越普遍，利用互聯網+信息化，逐步推進建筑行業向數字化發展。更多相關問題，請咨詢陜西知行華智！